关于对开展“大快严”行动“回头看”活动
深入推进化工安全隐患排查整治等
重点工作进行综合督查的通知
各区市化工专项行动办公室、市化工专项行动领导小组有关成员单位:
为认真贯彻全省安全生产工作电视会议精神,积极落实省化工专项行动办公室《关于开展“大快严”行动“回头看”活动深入推进化工安全隐患排查整治的通知》（鲁化安转办〔2017〕26号）、《关于做好铁路沿线化工企业安全隐患排查整治工作的通知》（鲁化安转办〔2017〕27号）和《关于切实做好冬季危化品运输安全监管工作的通知》（鲁化安转办〔2017〕29号）等工作部署，以及市政府安委会办公室《威海市岁末年初安全生产大检查工作方案》（威安办发〔2017〕81号）等安排,市化工专项行动办决定自12月13日至21日，组织对各区市开展“大快严”行动“回头看”活动深入推进化工安全隐患排查整治等重点工作进行综合督查。现将有关事项通知如下：
一、督查内容
（一）政府层面：
1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；贯彻落实化工产业“大快严”行动“回头看”活动、全市岁末年初安全生产检查的工作方案及具体措施制定情况；严格按照标准，对本辖区内化工企业进行全覆盖检查验收情况;对检查工作不认真、隐患整改不到位或因工作不力导致责任事故发生的，倒查、追究有关人员的责任情况等。
2.严格监管执法情况。检查严格执行《安全生产法》等有关法律法规，并按照“三个清单”制度要求，对新发现的问题隐患，督促企业限期整改情况（提供查处问题隐患总数 、整改到位情况、整改未完成情况、整改完成率）；对整改无望、安全条件达不到要求的企业予以关闭情况；建立健全联合执法机制，对非法违法和不具备安全生产条件的企业，该退出的坚决退出情况，该关闭的坚决依法予以关闭情况；严防已经关闭或办理转产手续的企业违法进行化工生产情况。
3.安全防范制度措施落实情况。针对冬季化工领域安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范各类化工安全事故措施落实情况。
4.重点隐患问题整改落实情况。检查“八条断然措施”执行情况；检查对“差”评企业停产、项目试车管理、非法企业取缔、危化品运输车辆管理进行明查暗访情况；重点检查省委省政府“两办”、省人大、省化工专项行动办以及市级历次督查反馈问题整改情况，逐一复核，对帐销号，问题整改不到位不放过执行等情况。
5.深入开展专项检查情况。（1）检查铁路沿线化工企业安全隐患排查整治工作情况；（2）开展危化品运输安全检查有关情况；（3）加强油气管道保护工作情况。
6．台账资料管理情况。企业自查自纠台账备案情况；区市监管部门前期检查时所建立的监督检查任务清单、问题隐患整改清单、复查验收清单备案情况。
7．长效机制建立情况。专项行动开展以来取得的工作经验、建立的长效机制情况；创新思路、创新举措，巩固工作成果，防止反弹回潮，推动“大快严”行动取得更大成效等工作情况。
（二）企业层面：
1.安全生产管理责任落实情况。重点检查企业主体责任落实情况，查看企业安全管理规章制度，检查企业主要负责人、安全管理人员和职工安全生产责任制落实情况。企业保障安全投入，以及企业开展“大快严”行动“回头看”活动、岁末年初安全生产自查自纠等情况。
2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；危险化学品企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况；冬季安全生产管控措施落实情况。
4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况。特别是今年以来省市党委政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访、异地执法等发现的问题与隐患整改落实情况。
5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
二、督查方式
（一）听取汇报。听取各区市政府专题工作汇报，了解掌握开展“大快严”行动“回头看”活动深入推进化工安全隐患排查整治工作情况、开展铁路沿线化工企业安全隐患排查整治情况、做好冬季危化品运输（含油气管道）安全监管工作情况、开展岁末年初安全生产大检查工作情况等，总结经验做法，查摆存在问题，提出下步打算。
（二）查阅资料。查阅会议纪要、工作方案、通知通报、三个清单（监督检查任务清单、问题隐患整改清单、复查验收清单）、台账报表等资料。
（三）随机抽查。根据本次督查内容随机抽查若干家企业，原则上包括危化品生产、使用、经营、运输等各种类型。所属区市安排相关执法人员，会同督查组进行实地联合检查，对发现的问题现场下达限期整改通知书或行政处罚书。
三、时间安排
12月13日 环翠区
12月14日 文登区
12月15日 荣成市
12月18日 乳山市
12月19日 高区
12月20日 经区
12月21日 临港区
市住建局、交通运输局、质监局、安监局、铁路局、消防支队各派一名专业技术人员参加。参加人员的职务及联系方式请于12月12日前报市化工专项行动办公室。
四、有关要求
（一）高度重视。各区市、各部门要高度重视此次督查工作，作为岁末年初保障化工生产安全的重要任务，作为回顾今年以来化工产业安全生产转型升级专项行动的重要措施，加强领导，周密组织，落实责任，确保督查工作取得实效。
（二）真督实查。督查工作要坚持问题导向、底线思维，按照“标准更高、要求更严、检查更实、执法更硬”的要求，动真碰硬，真督实查，及时发现问题、解决问题。各区市要全力支持、主动配合督查工作，对存在的问题隐患不回避、不遮掩，实行挂账销号，确保整改到位。
（三）严格纪律。严格遵守中央“八项规定”和市委市政府有关廉政纪律要求，所需车辆由市化工专项行动办保障。
联系人：何勇，电话：15953881357，邮箱：whhgaqzxb2@163.com
威海市化工专项行动办公室
2017年12月11日
